邮储银行淄博分行自成立以来，始终坚持“普惠金融”发展理念，以高度的政治责任感和使命感，努力践行金融企业的社会责任，始终坚持服务“三农”、服务社区、服务小微企业的市场定位，深入贯彻落实中央和各级政府部门脱贫攻坚工作要求，充分发挥服务网络、金融专业和信贷资金三大优势，主动担当，切实加大金融扶贫工作的力度、广度、深度和精度，取得了积极进展和成效。

一、高度重视，稳步推进脱贫攻坚三年行动

金融扶贫工作开展离不开三个主体：政府、银行、贫困户。政府是扶贫政策的制定者，具有农业技术、产业信息、组织协调等方面的优势，邮政储蓄银行是服务三农的重要力量，具有网络、专业、资金等方面的长处，建档立卡贫困户是金融扶贫的支持对象，是扶贫政策的受益者。金融扶贫工作伊始，该行即成立了一把手任组长、分管行长任副组长的金融扶贫工作领导小组，制定并下发了《中国邮政储蓄银行淄博市分行关于助力打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》（淄博邮银〔2018〕569号），持续加大金融精准扶贫工作的政策倾斜力度，将扶贫贷款业务列入“绿色通道”，贷款流程方面优先给予受理、调查、审批，在工作开展方面发现的问题优先解决，统筹各项资源确保脱贫攻坚三年行动的顺利推进。

截至2020年二季度末，该行金融精准扶贫贷款（含已脱贫及带动服务人口贷款）结余4.09亿元，较年初增长了3.05亿元，累计支持建档立卡贫困户26人，支持已脱贫人口132人，带动服务贫困人口179人。

二、发挥网络优势，做好贫困地区普惠金融服务

邮储银行淄博分行在全市有144个金融网点，其中70%的网点分布在乡镇等农村地区。该行充分发挥这一独特网络优势，努力做好三农服务和金融扶贫。

一是不断拓宽金融服务渠道。截至2020年8月末，该行已在农村地区设立助农取款点57个，投放自助设备397台。针对该行服务区域特别是农村地区扶贫对象较为集中的实际情况，该行除提供存款取款、代收代付等服务外，还积极做好代发最低生活保障金、代发养老金、代发粮食直补款等民生服务，目前该行已成为新农保、新农合金融服务市场份额占比最大的机构之一。

二是不断加大信贷投放力度。截至2020年8月末，该行面向三农客户投放的个人贷款结余3.16亿元，笔均金额20万元，惠及1573户农户。为加大对失地农民、农村妇女、下岗职工等人群开展创业、再就业的资金支持，该行与各级人社部门合作，实现了全市再就业小额担保贷款业务的全覆盖，截至2020年8月末贷款结余3.09亿元，惠及就业创业人员2380人。

经过12年的实践，该行已经初步构建了一个适合农村和贫困地区的高保障、广覆盖、多层次的综合化金融服务体系，实现了“取款不出村、贷款送上门、理财送下乡、资金通天下、服务全天候”的普惠金融服务新格局。

三、发挥专业优势，有效扩大金融服务覆盖面

（一）借助平台外力，建立金融扶贫协作新机制

该行与“政、企、担、保、协”五大平台建立金融扶贫协作机制，尤其是在银政合作方面，该行进一步加强了合作的广度与深度，有效扩大金融服务覆盖面和渗透率。

一是与博山区扶贫办合作，共同开展扶贫小额信贷（惠农易贷）业务。扶贫小额信贷（惠农易贷）业务是该行与各地扶贫主管部门合作，向有致富愿望、有贷款意愿、有技能素质、有收入保障的建档立卡贫困户发放的，用于扶持其脱贫致富的贷款。该行持续开展“建档立卡”贫困户大走访活动，深入了解贫困户基本生活、生产经营和金融服务需求信息，对符合“四有”标准的贫困户进行重点扶持，累计发放扶贫小额信贷18笔90万元，支持建档立卡贫困户18户。

二是与社保局合作开展再就业小额担保贷款业务。自2012年以来，该行即与各级社保局进行合作，主要支持下岗失业人员、城镇其他登记失业人员及符合条件的残疾人、回乡创业农民工、被征地农民等从事商业、服务业、加工业、贸易和农业等领域用于自谋职业、自主创业的人员，充分发挥财政资金撬动信贷资金的作用，积极带动农村贫困人口实现稳定就业和稳定增收。截至2020年8月末，该行再就业小额担保贷款结余3.09亿元，惠及就业创业人员2380人。

三是与山东省农业发展信贷担保有限责任公司合作开展“鲁担惠农贷”业务。该行积极探索银担合作模式，加强与山东省农业发展信贷担保有限责任公司合作，以“鲁担惠农贷”为切入点，充分发挥政策性农业担保“增信、分险、赋能”公益功能，有效解决涉农经营户贷款难、贷款贵的问题，促进增加对农户的有效信贷投放。截至2020年8月末，该行累计发放“鲁担惠农贷”400余笔，贷款结余1.98亿元。

（二）努力拓宽渠道，积极探索金融扶贫新模式

该行不断改进和完善原有涉农、扶贫贷款产品，努力拓宽金融支农和扶贫新渠道，不断开发和创新扶贫贷款产品和方法，探索开展个人带动扶贫、产业带动扶贫、跨区域帮扶等模式。

一是做优个人扶贫。重点加大扶贫带动类贷款的投放力度，通过扶持对建档立卡贫困户有带动作用的新主体、致富带头人，引导新主体、致富带头人吸纳贫困户就业、与贫困户签订帮扶协议或交易协议，帮助贫困户拓宽增收渠道。充分发挥村干部、乡村能人的信息优势和技术优势，带动建档立卡贫困户发展生产脱贫。截至2020年二季度末，该行个人带动扶贫类贷款结余1.54亿元，带动服务贫困人口266人。

二是做大产业扶贫。紧紧围绕乡村振兴战略重点领域，深化行业研究，深挖存量小企业贷款、公司贷款客户，积极引导企业法人吸纳贫困户就业，与贫困户签订帮扶协议或交易协议，帮助贫困户拓宽增收渠道，带动贫困户共同生产。积极从扶贫部门获取扶贫企业名单，拓宽获客渠道，鼓励新增企业客户与贫困户建立雇用、交易关系，将贫困户纳入其上下游，帮助贫困户增收。截至2020年二季度末，该行产业带动扶贫类贷款结余2.20亿元，带动服务贫困人口90人。

三是开展跨区域帮扶。鉴于辖内贫困户分布不均，张店、临淄等行政区域没有国标级贫困户的现状，该行借助沂源行与当地扶贫办确定的扶贫模式，积极对接沂源当地联络人，获取国标级贫困户名单，开展跨区域异地帮扶。截至2020年二季度末，张店、临淄、高青等地发放跨区域带动扶贫类贷款8500余万元，带动服务沂源贫困人口64人。

（三）加强队伍建设，提高信贷专业化服务水平

近年来，该行在三农领域培养了一支70多人的小额贷款专业客户经理队伍，正在努力实现贫困地区的“精准扶贫”、“脱贫致富”。为提高服务针对性，我们将贫困地区中的贫困户和能够带动贫困户脱贫的农业龙头企业、个体工商户、家庭农场、专业合作社等列为扶持重点，创新了“龙头企业+”、行业产业和专业市场特色支行等新的链式、集中和高效的服务模式，围绕贫困地区产业带动、就业带动，按照“一县一业、一行一品、一村一模式”的思路，积极支持贫困地区种植、养殖、加工、流通和就业等特色产业。

四、发挥资金优势，做好贫困地区的特惠金融服务

一是服务客户广。邮储银行淄博分行成立12年以来，一直秉承普惠金融理念，努力将普惠金融服务延伸至城乡“最后一公里”，尽可能的扩大金融服务的广度及深度。二是信贷资金足。对贫困地区贫困人口实施特惠金融服务，该行制定了金融扶贫的信贷规模不设上限、信贷额度规模不纳入正常考核和扶贫贷款的风险容忍度适当提高的专项特惠政策，从政策上保证了各项金融扶贫工作落到实处、取得实效。三是融资成本低。对于用在金融扶贫的贷款业务，努力保持“优于市、惠于实”的定价原则，最大限度降低贫困客户的融资成本，减少其经营压力。

“其作始也简，其将毕也必巨”。脱贫攻坚这场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。向脱贫攻坚发起总攻的冲锋号已经吹响，邮储银行淄博市分行将以实干笃定前行，只争朝夕，不负韶华，继续探索金融精准扶贫有效路径，激活贫困地区发展动力，带动贫困户脱贫致富，走出一条可持续发展的“造血”扶贫之路，为打赢脱贫攻坚战提供有力支持，奋力谱写淄博新时代追赶超越新篇章。